Чем отличается протокол от постановления об административном правонарушении?
В сфере правоприменения часто возникает путаница между протоколом и постановлением об административном правонарушении. Несмотря на то, что оба документа могут быть составлены при нарушении закона, их правовой статус и юридические последствия различны. Протокол является первоначальным доказательством наличия административного правонарушения, тогда как постановление является непосредственным актом государственного органа, устанавливающим нарушение и назначающим административное наказание. В данной статье мы рассмотрим основные отличия между протоколом и постановлением об административном правонарушении.
-
- Протокол и постановление — разные документы
- Протокол содержит факты
- Постановление — решение вопроса виновности
- Протокол составляется органом государственного контроля
- Постановление — решение суда или административной комиссии
Протокол и постановление — разные документы
Протокол и постановление — это два разных документа, которые имеют различное юридическое значение и направлены на разные цели.
Протокол — это документ, который составляется должностным лицом по результатам проверки нарушения административного законодательства. В протоколе фиксируются факты нарушения и данные о нарушителе: ФИО, место жительства, документы, подтверждающие личность, место работы и должность (если нарушение было совершено должностным лицом). Протокол составляется на основании ст. 5.27 КоАП РФ и является доказательством в суде.
Постановление — это решение уполномоченного должностного лица по результатам рассмотрения протокола. В нем указываются административное правонарушение, его квалификация, мера наказания в соответствии с КоАП РФ, а также порядок и сроки обжалования постановления. Постановление является юридически обязательным и исполнительным документом, по которому осуществляется наложение административного наказания.
В таблице представлены различия между протоколом и постановлением:
Характеристика Протокол Постановление Назначение Фиксация фактов нарушения административного законодательства Решение уполномоченного должностного лица по результатам рассмотрения протокола Требования к составлению Содержать сведения о нарушении, нарушителе и обстоятельствах Указывать административное правонарушение, его квалификацию, меру наказания и порядок обжалования Юридический статус Является доказательством в суде Является юридически обязательным и исполнительным документом Сфера применения Административное право Административное право Таким образом, протокол и постановление — это два разных документа, каждый из которых имеет свою цель и юридический статус.
Протокол содержит факты
Протокол является официальным документом, который составляется на основе фактов, выявленных сотрудниками полиции в ходе проверки на наличие административного правонарушения. В протоколе описывается, какие действия совершены нарушителем и какие правила были нарушены. Протокол содержит следующие факты:
- Дата и место составления.
- Информация о сотрудниках, принявших участие в составлении протокола.
- Данные о лице, которое совершило правонарушение.
- Описание обстоятельств, свидетельствующих о правонарушении.
- Указание статьи КоАП, по которой составлен протокол.
- Информация о лице, которому адресован протокол.
Протокол является основанием для дальнейшего рассмотрения дела об административном правонарушении. Если в протоколе были указаны достоверные факты, то лицо, которое нарушило закон, может быть привлечено к ответственности.
Постановление — решение вопроса виновности
Постановление является решением вопроса о виновности лица, совершившего административное правонарушение. Это документ, который выносит орган, проводивший административное расследование.
В постановлении содержится информация о нарушении, лице, его виновности, назначении и размере административных наказаний. Этот документ является основанием для принятия мер по исполнению административного решения.
Постановление об административном правонарушении может быть оспорено в установленном законом порядке, если лицо не согласно с описанными в нем обстоятельствами и фактами.
Итак, основными характеристиками постановления являются:
- Решение вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения;
- Описание нарушения и виновности лица;
- Назначение и размер административного наказания;
- Основание для принятия мер по исполнению административного решения;
- Возможность оспорения в установленном порядке.
Протокол составляется органом государственного контроля
Протокол является документом, в котором фиксируются действия, события, обстоятельства и выводы, сделанные в результате проверки каких-либо нарушений. Составлять протокол имеет право только орган государственного контроля (например, инспектор Госавтоинспекции или сотрудник Роспотребнадзора), который проводит проверку.
Протокол ведется в случае, если было обнаружено административное правонарушение, являющееся предметом административного наказания. В нем указываются все обстоятельства, связанные с нарушением, а также факты и доказательства, установленные в ходе проверки. Именно на основании протокола выносится постановление об административном правонарушении.
Кроме того, в протоколе указываются данные о нарушителе (ФИО, адрес, данные документа, удостоверяющего личность), а также его объяснение по поводу совершенного действия. Если нарушение совершено юридическим лицом, то в протоколе также указываются данные об организации.
Протокол должен быть составлен незамедлительно после обнаружения нарушения, и копия его должна быть передана нарушителю. Если нарушитель отказывается подписать протокол, то об этом делается соответствующая запись в самом протоколе.
Таким образом, протокол является ключевым документом при вынесении постановления об административном правонарушении и составляется только органом государственного контроля, который проводит проверку.
Постановление — решение суда или административной комиссии
Постановление об административном правонарушении может быть вынесено как судом, так и административной комиссией.
Судебное решение о назначении административного наказания выносится судом при рассмотрении дел об административных правонарушениях, которые были переданы ему из органов дознания и следствия или органов, осуществляющих уголовно-исполнительную функцию.
Административную ответственность за совершение правонарушений также может привести к постановлению административной комиссии. Это организация, созданная для рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных в определенных сферах деятельности.
Итак, основное различие между постановлением о назначении административного наказания, вынесенным судом и административной комиссией заключается в том, кто его вынес.
Чем отличается протокол от постановления полиции ?
Протокол об административном правонарушении составляется при выявлении административного правонарушения. Протокол должен содержать такие данные: время и место его составления; должность и ФИО лица, которое составляет протокол; ведомости о лице, которое привлекается к административной ответственности (в случае его выявления); место и время совершения, а также суть совершенного административного правонарушения; нормативный акт, который предусматривает ответственность за данное правонарушение; ФИО, адреса свидетелей и потерпевших, если таковые имеются; пояснения лица, которое привлекается к административной ответственности; иная информация, необходимая для правильного решения дела. Протокол подписывает должностное лицо, свидетели и потерпевшие, виновник. Виновник также может отказаться от подписи протокола, о чем делается специальная запись.
Постановление в деле об административном правонарушении составляется после рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановление должно содержать: информацию об органе или должностном лице, которое вынесло постановление; дату рассмотрения дела; данные о лице, в отношении которого было рассмотрено дело; описание обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание нормативного акта, который предусматривает ответственность за данное правонарушение; принятое по делу решение.
Ошибочно полагать, что постановление – это суть привлечение к ответственности. Постановления бывают такие: о привлечении к административной ответственности, о применении мер воздействия по ст. 24-1 КУоАП (для несовершеннолетних), о закрытии дела.
Таким образом, простыми словами можно охарактеризовать протокол, как процесс, а постановление, как результат рассмотрения дела об административном правонарушении.
С изменениями формата органов МВД и переходе от милиции к полиции, в подзаконные нормативно-правовые акты была внесена информация, которая противоречит КУоАП в части того, что полиция имеет право составлять постановления без протоколов, что по своей сути лишает лицо права на рассмотрение его дела и оставляет лишь право на обжалование уже принятого решения.
Если вам нужна помощь в обжаловании протоколов, постановлений и иных решений, действий или бездействия полиции, юридическая компания Территория Закона всегда вам поможет.
Звоните (050) 529-68-00, (063) 641-91-77
В чем разница постановления и протокола
Между документами, составляемыми инспектором для оформления нарушения, существует много различий. Автолюбителям важно знать эти документы и понимать разницу между ними.
Рассмотрим вариант, когда с предъявляемым Вам правонарушением Вы согласны. В этом случае инспектором составляется документ, имеющий название « постановление-квитанция ». В данном документе он указывает Ваши данные и данные вашего автомобиля, а также время, место и суть нарушения. Еще в постановлении-квитанции указывается наказание, которое Вам назначено. Между постановлением-квитанцией и банковской квитанцией на оплату штрафа есть различия.
А теперь, стоит разобрать случай, когда с правонарушением Вы не согласны. Вам лучше сказать об этом инспектору сразу, и, в этом случае, он должен составить « протокол ». Данный документ имеет полное название – « протокол об административном правонарушении ». В данном протоколе инспектор указывает те же сведения, что и в постановлении-квитанции, однако в нем также есть следующие графы:
- свидетели;
- объяснения и другие графы.
Протоколом называют документ, в котором фиксируется Ваше нарушение. Данный документ не признает Вас виновным и никакого наказания не накладывает. Судья или инспектор, в зависимости от нарушения, чтобы признать Вас виновным или же наказать, должен вынести документ — постановление, которое способно признать Вашу вину и наложить наказание, или оправдать Вас, если Вас признали невиновным.
Это 3 основных документы, которые инспекторы ГИБДД составляют за нарушение правил дорожного движения.
Также, в случае когда Вы согласны с нарушением, но, к примеру, хотите дать письменное объяснение или желаете, чтобы дело было рассмотрено по Вашему месту жительства, то можете потребовать составления протокола, где в графе «объяснения» можно написать все, что угодно, к примеру: «Прошу рассмотреть в присутствии адвоката по месту жительства». Также можно написать, что Вы категорически не согласны и это можно сделать в том же объяснении, если Вы уверены, в том, что правил не нарушали.
Также необходимо учесть, что в графе «объяснения» писать должны именно Вы, а не инспектор под Вашу диктовку и, конечно же, не Вы под диктовку инспектора. Важно всегда смотреть внимательно на то, за что Вы расписываетесь. Будьте крайне внимательны, потому как инспекторы любят тут же составлять постановление-квитанцию без каких-либо вопросов, где Вы подписываетесь под словами «с данным нарушением согласен и не отказываюсь от уплаты штрафа».
Знайте свои права, отстаивайте их, а если потребуется совет, то мы всегда поможем!
Чем отличается постановление от протокола об административном правонарушении
В предыдущей статье, посвящена основаниям требования полиса страхования, мы упоминали два вида процессуальных документов, которые составляются полицейскими: протоколы и постановления. Сегодня мы попробуем объяснить: чем все — таки отличаются эти два документа.
Разница между протоколом и постановлением
Если Вы пренебрегли правилами дорожного движения, работник патрульной полиции уполномоченный или составить протокол о нарушении ПДД, либо вынести постановление о привлечении к административной ответственности.
Протокол о нарушении правил дорожного движения — это процессуальный документ, служащий доказательством по административному делу, на основании которого устанавливается наличие или отсутствие вины водителя, факт совершения административного правонарушения и другие обстоятельства, имеющие значение для справедливого разрешения дела. Протокол составляется в следующих случаях: управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения; нарушение ПДД, повлекшее повреждение транспортных средств; отказа водителя пройти осмотр по выявлению состояния опьянения и др.
Органы, которые рассматривают административные дела, для объективной оценки обстоятельств, в первую очередь анализируют данные, указанные в протоколе: место, время совершения, суть административного правонарушения; данные по свидетелей и потерпевших; объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности (подробнее в статье 256 Кодекса Украины об административных правонарушениях). Именно несоответствие информации, указанной в протоколе, требованиям КоАП, является обстоятельством, служит признанием протокола ненадлежащим доказательством в суде и установлением невиновности водителя.
А постановление — это процессуальный документ, полицейский выносит в случае выявления правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и в котором непосредственно содержится решения по делу. Работник патрульной полиции оформляет постановление о привлечении к административной ответственности в следующих случаях: управление транспортным средством, имеющим неисправности системы управления; превышение ограничений скорости движения; нарушение правил обгона, проезда перекрестков; невыполнение водителями требований об остановке и тому подобное.
Как видим, протокол только фиксирует вероятный факт нарушения ПДД, а постановление непосредственно привлекает водителя к административной ответственности.
Можно ли отказаться от подписания протокола или постановления?
Довольно часто водители отказываются подписать протокол, если они не согласны с обстоятельствами, которые там указываются. Однако отказ не является лучшим решением в данной ситуации.
Статья 256 КоАП дает право водителю предоставить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые впоследствии будут существенное значение для разрешения дела. Аналогично и статья 258 КУоАП предусматривает право водителя предоставлять объяснения при его привлечении к административной ответственности. Обжаловать постановление по делу об административных правонарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения можно в течение 10 дней с момента вручения такого постановления. Если вы не оспариваете постановление — то обязаны оплатить штраф в течение 15 дней со дня получения последней. Стоит указать, что протокол нельзя обжаловать в суде, ведь он не несет никаких правовых последствий для лица. Его можно признать лишь ненадлежащим доказательством по административному делу.
Привлечение к ответственности за нарушение ПДД, зафиксированного в автоматическом режиме
Согласно Инструкции, утвержденной приказом МВД от 13.01.2020 года, уполномоченные работники полиции рассматривают такие дела об административных правонарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме:
- превышение установленных ограничений скорости движения;
- проезда на запрещающий сигнал светофора;
- нарушение правил остановки, стоянки;
- нарушение запрета двигаться полосой для маршрутных транспортных средств;
- нарушение правил движения через железнодорожный переезд.
Полицейский выносит постановление о наложении административного взыскания, которое направляется виновному лицу в течение 3 дней заказным письмом. К постановлению прилагается фотоснимок автомобиля, который содержит его номерной знак.
Кроме того, в постановлении указывается адрес сайта в сети Интернет, на котором лицо может ознакомиться с изображением или видеозаписью автомобиля в момент совершения административного правонарушения и идентификатор для доступа к указанной информации.
Лицо, за которым зарегистрировано транспортное средство в течение 10 дней со дня получения постановления должен заплатить штраф или обжаловать постановление в суде или доказать, что в момент правонарушения водителем транспортного средства было другое лицо.
Кстати, последняя судебная практика свидетельствует о том, что если уполномоченному лицу не удалось распознать водителя транспортного средства, а владелец последнего отрицает факт управления автомобилем, то суды отменяют постановление о привлечении к административной ответственности.